國家發(fā)展改革委發(fā)布2006年政府支農(nóng)投資指南

    發(fā)布日期：2006-07-05

國家發(fā)展改革委發(fā)布2006年政府支農(nóng)投資指南

        為了更好地指導(dǎo)地方發(fā)展改革部門和有關(guān)方面做好政府支農(nóng)投資項目的前期工作，充分發(fā)揮政府支農(nóng)投資的導(dǎo)向作用，吸引更多的社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點領(lǐng)域，增強政府支農(nóng)投資的公開性和透明度，加強社會對政府支農(nóng)投資的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了2006年政府支農(nóng)投資指南（試編）（以下簡稱《指南》）。
    國家發(fā)展改革委的《指南》對2006年中央政府支農(nóng)投資政策和資金重點投向作了綜述。2006年，要按照中央農(nóng)村工作會議精神，繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，切實把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力做到兩個“高于”，即：確保全年用于農(nóng)村建設(shè)的投資比例高于2005年。初步安排，全年安排全口徑農(nóng)村建設(shè)方面的中央投資500多億元，占當(dāng)年中央政府投資總規(guī)模的比重超過45%，比2005年繼續(xù)提高，比2001年高出10個百分點；確保全年用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資比2005年繼續(xù)有所增加。初步安排，全年用于支持糧食生產(chǎn)、“水氣路電”、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的中央投資310多億元，比2005年有所增加，比“十五”期間年均水平高出近60億元。特別是農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣投資增加較多，中央投資總量分別達到40億元和25億元，比2005年分別增加1倍和1.5倍。
    《指南》重點介紹了國家發(fā)展改革委2006年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資農(nóng)林水利主要項目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境類和直接改善農(nóng)村生活條件三大類，主要涉及大型商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、長江流域“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地、糖料生產(chǎn)基地、種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、植保工程、漁政漁港、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、動物防疫體系建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，退耕還林、退牧還草、防護林體系建設(shè)、種苗基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、小水電代燃料工程建設(shè)，以及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村沼氣等22個建設(shè)項目。指南重點從項目建設(shè)背景與基本情況、年度投資方向和規(guī)模、重點建設(shè)內(nèi)容、申報要求和程序等方面對每個項目作了介紹。
    今年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，著力在加強政府支農(nóng)投資管理、提高資金使用效率方面下功夫，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。重點做好四個方面的工作：第一，發(fā)揮規(guī)劃在支農(nóng)投資安排方面的作用。國家發(fā)展改革委將加強對各類建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，搞好相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的銜接，并把規(guī)劃作為安排政府支農(nóng)投資項目的重要依據(jù)。各地申報的項目必須符合行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的要求。第二，加快政府支農(nóng)投資整合工作步伐。切實加強對全國50個整合支農(nóng)投資試點縣（市）工作的指導(dǎo)，推動支農(nóng)投資整合工作穩(wěn)步前進；研究建立相關(guān)部門涉農(nóng)投資的規(guī)劃、計劃銜接和信息溝通制度，在各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時，加強溝通，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動支農(nóng)投資整合工作；結(jié)合投資體制改革、財政體制改革及行政管理體制改革，進一步改革涉農(nóng)投資管理辦法，研究建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機制及運行管理體制。第三，切實加強項目管理。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革有關(guān)配套文件的規(guī)定，按照相關(guān)管理辦法進行管理，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工程管理制度，強化施工管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方切實加強項目監(jiān)管，確保政府支農(nóng)投資合理使用。第四，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各項改革。改革政府支農(nóng)投資方式，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資渠道；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，把建管并重作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施管護納入國家支持范圍，按照"誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則，結(jié)合各地實際，針對不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，采取不同的模式，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護的長效機制；充分調(diào)動億萬農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民對直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。
    據(jù)悉，從今年開始，國家發(fā)展改革委將按照國家有關(guān)支農(nóng)政策，確定每年政府支農(nóng)投資重點，適時調(diào)整當(dāng)年政府支農(nóng)投資指南，并及時向全社會發(fā)布。
    《2006年政府支農(nóng)投資指南（試編）》可通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）查詢。

(3)