工信部多舉措化解產(chǎn)能過?！′撌袑⒅亟ü┬杵胶?

    發(fā)布日期：2013-12-12

目前工信部正在部署多項措施，嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。這些措施包括：將摒棄高爐容積標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)區(qū)域性重組、推行產(chǎn)能指標(biāo)交易等。
　　多項舉措化解產(chǎn)能過剩

“每一次，單單提高爐容標(biāo)準(zhǔn)的話，都會帶來新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張。過去的歷史證明了這一點。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，工信部跟國家發(fā)改委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會溝通后，一致認(rèn)為該淘汰標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，所以在“十三五”中不會再將高爐容積標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標(biāo)。今后將強(qiáng)化鋼企節(jié)能環(huán)保、安全和社會責(zé)任目標(biāo)等來代替高爐容積標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)正在研究之中。

“新淘汰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，涉及到企業(yè)誠信體系建設(shè)，如何監(jiān)管，如何設(shè)立指標(biāo)，均很難，比如燒結(jié)設(shè)備目前就沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！毙煳牧⒄f，由于節(jié)能環(huán)保有法律依據(jù)，所以目前用節(jié)能環(huán)保來做淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有共識。

在兼并重組方面，徐文立表示，將積極推進(jìn)區(qū)域性重組，鼓勵跨區(qū)域性重組?！坝捎诳鐓^(qū)域重組涉及太多部門，且地方積極性不高，工信部協(xié)調(diào)不了。目前只能在區(qū)域性重組方面下工夫，但前提還是地方企業(yè)愿意?！?

除了淘汰落后產(chǎn)能，還將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。據(jù)了解，工信部將建立“三位一體”的管理體系，在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上，正在研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實施導(dǎo)則》。

業(yè)內(nèi)人士表示，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，將給鋼鐵行業(yè)在環(huán)保、工業(yè)用地價格、碳排放、水資源等方面帶來重大影響：一方面，鋼鐵企業(yè)普遍面臨環(huán)保成本增加的考驗；另一方面，部分鋼廠若達(dá)不到環(huán)保要求，有可能面臨退出市場的風(fēng)險。此外，鋼鐵企業(yè)中國有企業(yè)占到半壁江山，而到2020年國有企業(yè)收益上繳率將由5%—10%提高到30%，國有企業(yè)面臨更大的改革重任，給鋼鐵國有企業(yè)帶來更大的壓力。而房地產(chǎn)稅征收，也對建筑用鋼有一定壓力。
　

　重建供需平衡

多年來，中國鋼材市場始終在波動中運(yùn)行，跳不出“怪圈”，即在“市場價格下跌——鋼廠價格下調(diào)——鋼廠被迫減產(chǎn)——市場價格上漲——鋼廠價格上調(diào)——鋼廠產(chǎn)量增長——市場價格下跌”的循環(huán)中不斷重復(fù)。在國家宏觀調(diào)控政策、市場預(yù)期等因素作用下，每一次循環(huán)周期的長短、價格波動的幅度有所不同。在反復(fù)的循環(huán)中，在市場價格下跌時，在供給大于需求時，鋼廠的反應(yīng)往往是滯后的。

隨著《大氣污染防治行動計劃》和《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等政策的逐步落實，鋼鐵產(chǎn)量的過度釋放將被抑制，有助于市場建立新的平衡，2014年鋼市將在重建供需平衡的過程中運(yùn)行，有望跳出這個“怪圈”。

當(dāng)前鋼材社會庫存正在低位尋底，隨著去庫存的結(jié)束，新一輪補(bǔ)庫的開始，2014年初鋼材價格有望處于上升通道，預(yù)計2014年鋼材價格前低后高，鋼材價格的波動幅度將小于今年。?。〒?jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)） ②