鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法出臺

    發(fā)布日期：2014-08-06

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》，并印發(fā)了《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

《實施辦法》指出，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于新（改、擴）建項目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

《實施辦法》提出支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，鼓勵各地積極探索實施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易。工業(yè)和信息化部將搭建全國產(chǎn)能置換指標供需信息平臺，同時探索建立全國產(chǎn)能置換指標交易平臺。

工信部有關(guān)負責(zé)人在答記者問中指出，近年來，部分行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張勢頭強勁，新增產(chǎn)能速度遠大于淘汰產(chǎn)能速度，直接加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。2010年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》就已提出產(chǎn)能等量或減量置換，但由于沒有明確要求和可操作的路徑，各地在執(zhí)行中標準不一，程序不夠規(guī)范，甚至存在多次置換的問題，沒有達到控制產(chǎn)能總量、遏制盲目擴張的目的。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年~2012年全國新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約1.25億噸。而同期，淘汰煉鋼產(chǎn)能約3700萬噸，新增產(chǎn)能近9000萬噸。

對于實施產(chǎn)能置換指標交易，該負責(zé)人表示，在部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀下，既要通過實施產(chǎn)能等量或減量置換防止無序擴張，又要考慮地方利用自身優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推動轉(zhuǎn)型升級的合理訴求。比如，A省具備發(fā)展鋼鐵的條件，但沒有那么多落后和過剩的產(chǎn)能可淘汰來滿足等量或減量的要求，而B省有大量的鋼鐵產(chǎn)能需要淘汰，積累了大量的產(chǎn)能置換指標，但本身又不大可能上鋼鐵項目。如果給A、B兩省留出一個通道，實施產(chǎn)能置換指標交易，一方面解決了A省產(chǎn)能置換指標不足的問題，滿足全國整體上不新增產(chǎn)能的要求；另一方面，B省可通過交易籌集資金，用于安置職工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。此外，這在一定程度上也有利于全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化?！。ㄖ袊苯饒蟆ⅰ『剑、?