12月11日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕。
會(huì)議指出，2015年依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
所以需要這樣做的原因是，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
上述決定，意味著新的一年過(guò)剩行業(yè)仍將持續(xù)去產(chǎn)能的步伐，價(jià)格和產(chǎn)量難以有大的回升。
今年以來(lái)，包括煤炭、鋼鐵等行業(yè)低迷，其中煤炭產(chǎn)銷和消費(fèi)量，均出現(xiàn)了罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。
新的一年不再有宏觀調(diào)控的說(shuō)法，這意味著2015年更多地和2014年一樣，對(duì)過(guò)剩行業(yè)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
過(guò)剩行業(yè)將全面化解產(chǎn)能
中國(guó)過(guò)剩行業(yè)在10年前就已經(jīng)圈定。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委判斷，10年前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也存在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）提出，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等過(guò)剩嚴(yán)重。
不過(guò)，今年的情況發(fā)生了重大變化，這在于今年受市場(chǎng)需求的影響，過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)大幅放慢，終端產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重，虧損面也較大。這種依靠市場(chǎng)化手段調(diào)控過(guò)剩行業(yè)的情況，預(yù)計(jì)在2015年將繼續(xù)，這使得過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能仍將加快。
以鋼鐵工業(yè)為例，過(guò)去鋼鐵產(chǎn)能在四五億噸時(shí)，不斷調(diào)控，結(jié)果到了現(xiàn)在約有10億多噸，產(chǎn)能峰值正在到來(lái)。
而這種調(diào)控與過(guò)去不一樣，比如河北要搬遷一部分企業(yè)。那么在搬遷過(guò)程中，由于鋼廠兩三年之內(nèi)是不能形成生產(chǎn)能力的，產(chǎn)量會(huì)下降。但在搬遷過(guò)程中，變數(shù)也很多。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)不能盈利，可能會(huì)利用政府搬遷的補(bǔ)貼去投資其他產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)化促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
而2015年國(guó)家對(duì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)調(diào)控的辦法，可能仍主要靠市場(chǎng)，這與過(guò)去靠行政手段調(diào)控的情況不一樣。
此前2009年國(guó)家也批準(zhǔn)了武鋼防城港的1000萬(wàn)噸項(xiàng)目，不過(guò)因?yàn)槭袌?chǎng)過(guò)剩的因素，迄今沒(méi)有投產(chǎn)。
根據(jù)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2015年中國(guó)從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年新的投資目錄，包括鋼鐵等領(lǐng)域，國(guó)家也不再對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審批，而是交給了地方。這包括煤炭行業(yè)等。這些行業(yè)利潤(rùn)并不高。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華告訴記者，從目前的情況看，很多過(guò)剩行業(yè)價(jià)格低迷，與國(guó)家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有關(guān)。比如煤炭行業(yè)，因?yàn)閲?guó)家更多地用水力發(fā)電，以及重工業(yè)發(fā)展慢，這使得煤炭需求下降。
“下一步經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)放慢，則煤炭需求仍會(huì)很低，但是是否消費(fèi)峰值已經(jīng)到來(lái)，可能仍需要研究，比如水電不豐富時(shí)，電煤需求可能會(huì)增加?！彼f(shuō)?！。▉?lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）?、?
