工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深化改革意見出臺　住建部明確七大任務(wù)

    發(fā)布日期：2016-08-25

今后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將逐步用全文強制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文，縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，鼓勵社會組織制定新標(biāo)準(zhǔn)。日前，住建部發(fā)布《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》，以期進一步改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工作機制。

《意見》中提到，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總目標(biāo)為：到2020年，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)改革發(fā)展的管理制度基本建立，重要的強制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)得到有效精簡，團體標(biāo)準(zhǔn)具有一定規(guī)模。到2025年，以強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進性、適用性進一步增強，標(biāo)準(zhǔn)國際影響力和貢獻力進一步提升。為達到上述目標(biāo)，《意見》從改革強制性標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建強制性標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平、強化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開、推進標(biāo)準(zhǔn)國際化7個方面進行了任務(wù)部署。

《意見》明確，要加快制定全文強制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文。新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強制性條文。

針對強制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，《意見》指出，應(yīng)覆蓋各類工程項目和建設(shè)環(huán)節(jié)，實行動態(tài)更新維護。國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項目，行業(yè)、地方根據(jù)特點和需求，可以編制補充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中尚未編制國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，可先行編制行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可制定補充條款。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或補充條款均沒有規(guī)定的內(nèi)容，地方標(biāo)準(zhǔn)可制定補充條款。此外，制定強制性標(biāo)準(zhǔn)和補充條款時，通過嚴(yán)格論證，可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，被引用內(nèi)容作為強制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，具有強制效力。鼓勵地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)強制執(zhí)行。

根據(jù)《意見》，今后將清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。同時改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式，對團體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。鼓勵社會組織，主動承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，制定新技術(shù)和市場缺失的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用。團體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后，可作為工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)。鼓勵政府標(biāo)準(zhǔn)引用團體標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》還要求注重標(biāo)準(zhǔn)先進性和前瞻性，適度提高標(biāo)準(zhǔn)對安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標(biāo)要求。鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，以及具有創(chuàng)新性和競爭性的高水平團體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)自主制定更加細(xì)化、更加先進的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時要求，對同一事項做規(guī)定的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距，《意見》指出，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等，要適應(yīng)國際通行做法，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性，推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?！。?span style="font-family:'Microsoft YaHei';font-size:16px;line-height: 28.8px; text-indent: 32px;"> 來源：建筑時報）