“四庫(kù)一平臺(tái)”將終結(jié)個(gè)人和企業(yè)資質(zhì)掛靠亂象

    發(fā)布日期：2016-04-22

近來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部類(lèi)似的通報(bào)越來(lái)越多。究其原因，這正是住建部努力建設(shè)的“四庫(kù)一平臺(tái)”逐步發(fā)揮出了其作用。

“四庫(kù)”指的是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)。

“一平臺(tái)”就是一體化工作平臺(tái)。

1. 注冊(cè)人員掛證將消失

目前，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后的四庫(kù)一平臺(tái)，其“注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)”中將包括全國(guó)所有注冊(cè)人員信息，按照注冊(cè)人員身證號(hào)碼，就可以很方便查尋出該人是否存在。按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃，2017年底與全國(guó)社保系統(tǒng)將與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，住建部的四庫(kù)一平臺(tái)，也將實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，一旦對(duì)接完成，社保所在單位與證書(shū)注冊(cè)單位不一致的情況，也將被發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)掛證也將終結(jié)。

2. 企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)難度加大

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的考核指標(biāo)包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)等四個(gè)部分，核心是人員與業(yè)績(jī)。

在四庫(kù)一平臺(tái)建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績(jī)不再通過(guò)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將以四庫(kù)一平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，只要在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績(jī)情況，如同現(xiàn)在的注冊(cè)建造師一樣，一查便知，弄虛作假基本上沒(méi)有可能，這將對(duì)部分企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的一個(gè)重大考驗(yàn)。

3. 企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本將大增

因?yàn)橛伞八膸?kù)一平臺(tái)”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，隨時(shí)可以調(diào)取企業(yè)當(dāng)前注冊(cè)人數(shù)等信息。針對(duì)本來(lái)就是弄虛作假申請(qǐng)到的資質(zhì)，或者資質(zhì)證書(shū)到手后，相關(guān)注冊(cè)人員轉(zhuǎn)注后的企業(yè)，將是一場(chǎng)災(zāi)難。

當(dāng)前政府尤其強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)核查，動(dòng)態(tài)核查就是隨時(shí)檢查你企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)要求，再加上“四庫(kù)一平臺(tái)”，企業(yè)要不想被拿掉資質(zhì)，只有長(zhǎng)年保持符合資質(zhì)要求的人員，這樣必然導(dǎo)致資質(zhì)維護(hù)成本大大增加。

4. 對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)的影響

各個(gè)地區(qū)不同專(zhuān)業(yè)的投標(biāo)要求雖然不盡相同，但一般都會(huì)要求在投標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理做詳細(xì)介紹和相關(guān)證明文件，例如：身份書(shū)、建造師證、畢業(yè)證書(shū)、社保證明、工程業(yè)績(jī)等，目前有些企業(yè)為了提高中標(biāo)的機(jī)率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個(gè)建造師掛多項(xiàng)目的情況，要求投標(biāo)方出具建造師原件，而投標(biāo)企業(yè)不排除會(huì)克隆出建造師證書(shū)，以對(duì)付業(yè)主方和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。業(yè)主方和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)方資料的真?zhèn)卧u(píng)定難度非常大，“四庫(kù)一平臺(tái)”正式啟用后，這種情況將大大改觀，相關(guān)信息都可以很方便地查詢(xún)到。例如：項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)建造師與項(xiàng)目信息關(guān)聯(lián)，某建造師做了多少項(xiàng)目，是否存在同時(shí)間出任不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，則一目了然。

5. 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的影響

隨著“四庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)的建立，未來(lái)將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等相關(guān)人員是否在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目具體進(jìn)展及人員情況等均可通過(guò)刷取身份證的方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于在投標(biāo)中的項(xiàng)目人員構(gòu)成監(jiān)管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項(xiàng)目保證保量的完成。

6. 對(duì)企業(yè)資質(zhì)掛靠的影響

工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)將記錄項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，項(xiàng)目庫(kù)要求有注冊(cè)建造師信息和現(xiàn)場(chǎng)管理信息，這兩個(gè)信息在庫(kù)中記錄，將導(dǎo)致兩個(gè)情況。

注冊(cè)建造師不可能同時(shí)出現(xiàn)在兩個(gè)在施項(xiàng)目部，一旦出現(xiàn)，系統(tǒng)將報(bào)警，立馬將被查處！

現(xiàn)場(chǎng)管理信息將記錄，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項(xiàng)目，將受到相關(guān)處罰。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”打造，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)——企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)——企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查——工程項(xiàng)目投標(biāo)——工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，努力避免個(gè)人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，為工程質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)?！?(來(lái)源：建筑雜志）