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中勘冶金勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司改制工作情況介紹
發(fā)布日期：2006-12-29
中勘冶金勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
改 制 工 作 情 況 介 紹
一、 總院改制的歷史背景
勘察總院改制前隸屬首鋼總公司，為總公司下屬的全資子公司，駐地在河北省保定市。從2000年開始，國(guó)務(wù)院辦公廳、建設(shè)部以及河北省委、省政府、省建委就陸續(xù)頒發(fā)了一系列工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的文件。2003年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等八部委共同頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》，首鋼總公司依據(jù)此文件，制定了首鋼總公司主輔分流安置富余人員實(shí)施辦法》，將總院列入輔業(yè)改制范圍；同年，河北省建設(shè)廳也制定了《建筑企業(yè)改制實(shí)施方案》，明確規(guī)定建筑企業(yè)(含工程勘察設(shè)計(jì)單位)必須在2004年底之前實(shí)行投資主體多元化的改革，建立股份制公司，否則營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予年檢，中央部屬駐河北省單位可推遲到2005年。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部委、河北省改制文件以及首鋼總公司輔業(yè)改制的統(tǒng)一部署，總院改制從2003年開始醞釀準(zhǔn)備，2004年2月正式啟動(dòng)。
二、 總院改制的具體做法
總院改制分五個(gè)階段展開：第一為準(zhǔn)備階段；第二為方案形成階段；第三為審議、履行民主程序階段；第四為報(bào)批階段，；第五為組織實(shí)施階段。在這五個(gè)階段的程序中，我們主要完成了以下具體工作：
1、搜集改制有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神
我們首先成立了總院改制領(lǐng)導(dǎo)小組和改制工作辦公室，使改制工作有了組織保證，當(dāng)時(shí)做的第一件事，就是廣泛收集國(guó)家、行業(yè)、省市的相關(guān)改制文件，共計(jì)77份，內(nèi)容主要有三類：勞動(dòng)關(guān)系處置、國(guó)有資產(chǎn)處置，以及綜合類。為了掌握這些文件的主要精神及具體規(guī)定，院改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員人手一套文件的復(fù)印件，為了吃透文件精神，在普通閱讀的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施方案和具體辦法進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論，對(duì)一些不清楚的和有歧義的問(wèn)題，我們多次咨詢保定市政府改制職能部門，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，我們掌握了國(guó)家、行業(yè)、省、市改制的相關(guān)政策，對(duì)總院改制如何進(jìn)行有了一套基本的思路，打下了政策基礎(chǔ)。
2、結(jié)合總院實(shí)際，確定改制所依據(jù)的文件
總院為中央部屬駐保單位，在改制政策上可執(zhí)行國(guó)家部委文件、行業(yè)文件，也可執(zhí)行屬地文件，為了確定究竟執(zhí)行什么文件更有利于總院改制順利進(jìn)行，我們仔細(xì)分析了總院的經(jīng)濟(jì)狀況、人員狀況，并到同行業(yè)兄弟單位取經(jīng)，調(diào)查研究，同時(shí)在網(wǎng)上搜集相關(guān)資料，進(jìn)行反復(fù)對(duì)比分析后，認(rèn)為河北省和保定市的有關(guān)改制政策最符合總院的客觀實(shí)際，最終確定了11份文件做為總院改制的依據(jù)，包括了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、職工(含離退休職工)勞動(dòng)關(guān)系、安置辦法、物業(yè)管理費(fèi)用的提取等等，實(shí)踐證明，我們確定的上述改制依據(jù)文件有利于解決總院改制中的一些具體問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)和職工都有實(shí)實(shí)在在的好處，使總院的改制得以順利進(jìn)行。
3、清產(chǎn)核資，摸清家底，在此基礎(chǔ)完成財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估工作
2003年10月，我們進(jìn)行了第一次清產(chǎn)核資，對(duì)總院當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)、設(shè)備、房產(chǎn)等進(jìn)行了清查，初步掌握了家底的狀況，2004年4月首鋼總公司批復(fù)我院改制立項(xiàng)后，我們又組織了一次清產(chǎn)核資，由改制辦公室牽頭，有關(guān)職能部門參加，分成四個(gè)專業(yè)組：財(cái)務(wù)、設(shè)備、房產(chǎn)、土地，其中難度較大的是設(shè)備的清查，總院的設(shè)備都分散在下屬各生產(chǎn)單位保管使用，要摸清每臺(tái)(套)設(shè)備的使用年限及現(xiàn)狀，做到帳、物相符，我們集中人力、集中時(shí)間，用設(shè)備臺(tái)帳與實(shí)物一一核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備也派人前往核對(duì)。通過(guò)第二次清產(chǎn)核資，我們徹底理清了總院的資產(chǎn)情況，為改制財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估打下了基礎(chǔ)。
企業(yè)改制按規(guī)定必須進(jìn)行2年零1期的審計(jì)，以審計(jì)結(jié)果作為資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)，按照要求，我們?yōu)樨?cái)務(wù)審計(jì)提供了24份資料。2004年8月，首鋼總公司委托北京市愛(ài)思濟(jì)會(huì)計(jì)事務(wù)所和金正圓評(píng)估所對(duì)我院進(jìn)行了審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。
4、深入進(jìn)行政策宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)改制進(jìn)程
企業(yè)改制是一項(xiàng)重大變革，涉及到每個(gè)職工的切身利益，職工有抵觸情緒再好的改制方案也不能實(shí)施。因此政策宣傳十分重要，我們采取了三種宣傳方式：板報(bào)宣傳，印發(fā)宣傳材料和政策解答；組織宣講會(huì)。宣傳內(nèi)容主要是國(guó)家、省市對(duì)工程勘察單位改制的政策要求；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定；對(duì)改制企業(yè)職工安置辦法等。首先，我們利用各種會(huì)議對(duì)中層干部進(jìn)行改制宣傳和動(dòng)員，統(tǒng)一中層領(lǐng)導(dǎo)的思想，使大家對(duì)改制達(dá)成共識(shí)；接著我們組織了機(jī)關(guān)職能部門人員的動(dòng)員宣講會(huì)，使職能部門的職工對(duì)改制有一個(gè)積極的態(tài)度。為了與大家面對(duì)面溝通，院改制領(lǐng)導(dǎo)小組于2005年8月中旬至9月上旬，組織了19場(chǎng)政策宣講暨座談會(huì)，對(duì)在崗、待崗、退休、離休職工分別宣講座談，聽取各方面的意見(jiàn)，并將所有意見(jiàn)匯總整理為49條，改制領(lǐng)導(dǎo)小組召開了五次會(huì)議專門研究職工意見(jiàn)，對(duì)一些符合政策可以解決的問(wèn)題，立即進(jìn)行答復(fù)并解決，對(duì)一政策規(guī)定不能解決的問(wèn)題進(jìn)行耐心的解釋，對(duì)一些無(wú)政策規(guī)定拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，到保定市政府相關(guān)部門咨詢后予以答復(fù)。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)及深入的宣傳工作，使各級(jí)各類職工明確了企業(yè)改制是大勢(shì)所趨，不以任何人的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，了解了總院改制擬實(shí)施的具體辦法，同時(shí)，改制領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)與職工的座談，準(zhǔn)確的掌握了職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)保持穩(wěn)定的政治局面，推進(jìn)改制順利進(jìn)行起到了積極作用。
5、制定切實(shí)可行的改制實(shí)施方案和職工安置分流方案
企業(yè)改制的重點(diǎn)是如何制訂一個(gè)切實(shí)可行的改制實(shí)施方案，難點(diǎn)是如何制訂一個(gè)既符合政策又使職工基本滿意的職工安置分流方案。為了做好這項(xiàng)工作，我們首先確定了“三個(gè)有利于”的原則：即有利于穩(wěn)定；有利于職工；有利于發(fā)展。在“三個(gè)原則”指導(dǎo)下，我們以省、市改制政策為依據(jù)，并反復(fù)征求聽取職工的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上完成了改制實(shí)施方案和職工安置分流方案，特別在職工安置分流方案的制訂上，我們以穩(wěn)定為大局，以廣大職工利益為重，爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并根據(jù)總院的實(shí)際情況，制訂具體辦法。例如在安置費(fèi)用的計(jì)算上，按保定市改制文件以職工個(gè)人上年度月平均工資為基數(shù)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因職工收入差距很大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金差別就很大，特別是待崗職工基本沒(méi)有工資收入，補(bǔ)償金就更少，按這種辦法執(zhí)行勢(shì)必引起矛盾；按河北省改制文件有兩種辦法計(jì)算職工安置費(fèi)，一是按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的上一年度在崗職工平均工資為基數(shù)計(jì)算；二是按企業(yè)上一年度在崗職工平均工資為基數(shù)計(jì)算，我們采用了第二種方法，使全體職工安置費(fèi)計(jì)算都是同一標(biāo)準(zhǔn)，縮小了差距，減少了矛盾；在對(duì)內(nèi)退、離退人員的安置上，我們也從最有利于他們的角度出發(fā)，將文件規(guī)定范圍內(nèi)的預(yù)留費(fèi)用留足留夠，以保證他們?cè)诟闹坪笊钏讲皇苡绊憽?o:p>
6、嚴(yán)格履行民主程序，使改制依法規(guī)范操作。
為了使總院的改制依法進(jìn)行，2005年5月我們聘請(qǐng)了兩名律師，給我們改制提供法律支持。另外，我們認(rèn)真履行民主程序，使各項(xiàng)決策都有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。20005年9月下旬至10月上旬，我們?cè)诼毠ぶ羞M(jìn)行安置去向的調(diào)查摸底，先后印發(fā)了《職工安置去向調(diào)查表》、《職工安置去向選擇表》，在冊(cè)職工(含內(nèi)退人員)人手一份，根據(jù)摸底基本掌握了職工對(duì)安置去向的三種選擇：與新公司繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同；領(lǐng)取安置費(fèi)自謀職業(yè)；內(nèi)部退養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，我們第三次修訂改制實(shí)施方案，同時(shí)正式起草了《職工安置分流方案》草案。10月末首鋼有關(guān)職能部門對(duì)我們的方案進(jìn)行審核，特別對(duì)改制成本的測(cè)算逐項(xiàng)審查；11月初保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)職工安置費(fèi)用和預(yù)留費(fèi)用所依據(jù)的河北省、保定市改制文件進(jìn)行了審查認(rèn)可；11月中旬我們將《職工安置分流方案》征求意見(jiàn)稿印發(fā)各工會(huì)分會(huì)和職工代表，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，并于
7、完成國(guó)有資產(chǎn)置換和職工身份置換
經(jīng)北京市國(guó)資委對(duì)總院資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)結(jié)果，總院資產(chǎn)總額為1.08億，負(fù)債總額4000余萬(wàn)元，凈資產(chǎn)6000余萬(wàn)元，國(guó)有凈資產(chǎn)經(jīng)北京市國(guó)資委批準(zhǔn)全部用于支付改制成本，凈資產(chǎn)支付后仍有不足的部分，由首鋼總公司對(duì)總院的債權(quán)彌補(bǔ)。經(jīng)北京市交易所履行交易手續(xù)，總院的國(guó)有資產(chǎn)以零值出讓給原總院職工，完成了國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換。
原總院839名在冊(cè)職工，有622人簽訂了解除勞動(dòng)合同協(xié)議書，其中有489人自愿與新公司簽訂勞動(dòng)合同并用安置費(fèi)入股或轉(zhuǎn)債；有133人自愿領(lǐng)取安置費(fèi)自謀職業(yè)。217名內(nèi)退職工和665名離退休職工，轉(zhuǎn)由新公司托管，用預(yù)提費(fèi)支付各項(xiàng)應(yīng)付費(fèi)用。2005年12月底職工置換身份工作順利結(jié)束。2006年6月自謀職業(yè)人員的所有手續(xù)全部辦理完畢。
三、對(duì)改制工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、企業(yè)改制，必須上級(jí)重視、政府支持、部門協(xié)作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)改制十分復(fù)雜，需要方方面面的共同協(xié)作，僅靠企業(yè)自身是無(wú)法順利完成的。首先要有來(lái)自上級(jí)的支持，總院的改制是按照首鋼總公司輔業(yè)改制分流的統(tǒng)一部署進(jìn)行的，是首鋼總公司直接主抓的輔業(yè)改制單位。首鋼改制辦公室自始至終給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)與其他部門的溝通聯(lián)系；首鋼建工集團(tuán)作為主管部門也十分支持總院的改制，提供各種幫助和便利，這些部門多次到院里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決一些具體問(wèn)題，并直接與職工對(duì)話，幫助做政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，促進(jìn)了總院改制的進(jìn)行；因總院駐地在保定市，職工的安置執(zhí)行當(dāng)?shù)卣撸鹿咀?cè)，改制企業(yè)資產(chǎn)過(guò)戶等都要在當(dāng)?shù)剞k理。為此，我們與保定市國(guó)資委、勞動(dòng)局、工商局、稅務(wù)局、有關(guān)銀行、土地局、財(cái)政局、房產(chǎn)管理局等相關(guān)部門，進(jìn)行了大量的溝通，使他們了解總院的情況，經(jīng)過(guò)努力，這些部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，給予總院改制政策上、業(yè)務(wù)上的支持和幫助。市國(guó)資委認(rèn)可職工安置費(fèi)執(zhí)行河北省、保定市的改制文件，同意總院改制使用保定市的改制企業(yè)土地優(yōu)惠政策，土地評(píng)估值3000多萬(wàn)元全部用于支付改制成本；市工商局協(xié)助辦理了新公司在國(guó)家工商總局中性名稱注冊(cè)核準(zhǔn)手續(xù)，并在一天之內(nèi)就為新公司辦完了工商登記注冊(cè)；土地局為新公司辦理這戶手續(xù)時(shí)免收一切費(fèi)用；市財(cái)政局為新公司辦理承接原企業(yè)土地、房產(chǎn)手續(xù)時(shí)免交契稅260多萬(wàn)元；市房產(chǎn)管理局在辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)時(shí)只按20%收費(fèi)。正是有了政府各有關(guān)部門的大力支持，總院改制才能按期完成，并減少了很多經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
在企業(yè)內(nèi)部，部門之間的協(xié)作也十分重要，我們半個(gè)月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，處理需要解決的問(wèn)題；各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位改制具體任務(wù)，每個(gè)階段的工作必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，任何部門和個(gè)人不得以任何理由延誤應(yīng)做的改制工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，部門協(xié)作講效率，使整體改制工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如期完成。
2、企業(yè)改制，必須吃透文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案
從1999年開始，國(guó)家部委、行業(yè)就陸續(xù)出臺(tái)企業(yè)改制文件，各省、市根據(jù)國(guó)家的文件又制訂本地區(qū)的改制文件，文件的主要內(nèi)容無(wú)外乎三大塊：改制基本原則、目標(biāo)；資產(chǎn)處置、勞動(dòng)關(guān)系處置，由這三方面又涉及到很多相關(guān)的文件，有土地、房產(chǎn)、設(shè)備方面的，有勞動(dòng)合同、補(bǔ)償金、各類人員如何安置的，有物業(yè)費(fèi)用的等等。企業(yè)改制一定要全面、準(zhǔn)確的掌握文件精神，要把相關(guān)文件分門別類理順，綜合理解對(duì)某個(gè)問(wèn)題的處置原則，只有把握了文件的精神，才能結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂切實(shí)可行、能夠被職工接受的改制方案和相關(guān)辦法，特別在人員安置上，既要符合政策，又要考慮具體問(wèn)題，同時(shí)還要得到上級(jí)部門的認(rèn)可，例如對(duì)合同制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件和保定市的改制文件，補(bǔ)償金最多為12個(gè)月，但北京市的文件對(duì)這塊沒(méi)有封頂，我們就與市勞動(dòng)部門協(xié)商，為合同制職工爭(zhēng)取了補(bǔ)償金不封頂?shù)恼摺？傇旱母闹茖?shí)施方案和職工安置分流方案，在資產(chǎn)處置和人員安置條款中，每一項(xiàng)規(guī)定都有相應(yīng)的政策依據(jù)及計(jì)算方式，凡是改制涉及到的共性問(wèn)題，我們?nèi)磕贸隽颂幹棉k法，對(duì)個(gè)別人的個(gè)別問(wèn)題，能解決的都解決了，保定市國(guó)資委有關(guān)部門的同志說(shuō)，保定市屬改制企業(yè)極少能像總院的改制實(shí)施方案和職工安置分流方案這樣周密、細(xì)微，運(yùn)用政策準(zhǔn)確到位。
3、企業(yè)改制，必須按文件規(guī)定，認(rèn)真細(xì)微地進(jìn)行成本測(cè)算
改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)和改制成本基本相匹配，是改制成功的重要條件。因此對(duì)改制成本的測(cè)算十分重要，凡是政策規(guī)定需要預(yù)提費(fèi)用的項(xiàng)目，都要測(cè)算清楚，不能漏項(xiàng)，否則就會(huì)給改制后新企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)河北省、保定市的改制文件，我們的改制費(fèi)用共分五大項(xiàng)：一是在冊(cè)職工費(fèi)用，主要有職工安置費(fèi)用、內(nèi)退和傷病殘職工預(yù)提費(fèi)；二是離休職工費(fèi)用，主要是醫(yī)療費(fèi)預(yù)提，按政策規(guī)定應(yīng)發(fā)給離休人員的各種補(bǔ)償費(fèi)；三是退休人員費(fèi)用，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)和移交地方費(fèi)；四是歷史拖欠費(fèi)用；五是物業(yè)應(yīng)預(yù)提的房屋維修費(fèi)、集中供暖費(fèi)等。對(duì)上述每一項(xiàng)的測(cè)算，都要認(rèn)真核查，涉及個(gè)人的費(fèi)用還要按規(guī)定張榜公示。如職工的安置費(fèi)、歷史拖欠費(fèi)用等測(cè)算后，將結(jié)果公示，讓職工核對(duì)個(gè)人的出生年月、參加工作時(shí)間、拖欠債務(wù)數(shù)額等，如有異議的，我們逐一認(rèn)真核實(shí)，做到了沒(méi)有差錯(cuò)。
4、企業(yè)改制，必須以人為本，有情操作，把穩(wěn)定放在首位
總院的在冊(cè)職工和離退休職工共計(jì)1500多人，改制涉及到每個(gè)人的利益，各類人員都有各自需要解決的問(wèn)題，特別是200多名待崗職工實(shí)際問(wèn)題更多一些。為了做好職工的工作，我們堅(jiān)持“以人為本”的原則，換位思考，為弱勢(shì)群眾著想，在改制政策指導(dǎo)下，有情操作。例如，解決待崗職工生活費(fèi)問(wèn)題，總院1999年建立了再就業(yè)服務(wù)中心，凡是與服務(wù)中心簽訂協(xié)議的待崗職工，就可以每月領(lǐng)取生活費(fèi)，并由企業(yè)代繳各類社會(huì)保險(xiǎn)，但絕大多數(shù)待崗職工當(dāng)時(shí)有思想顧慮不愿簽《下崗協(xié)議》，按規(guī)定不能享受下崗職工待遇，但考慮到這部分待崗職工大部分沒(méi)有固定收入，由于這部分職工沒(méi)有什么技術(shù)專長(zhǎng)，這幾年院里無(wú)法安排工作，他們自謀生路經(jīng)濟(jì)上比較困難，他們提出能否補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的要求，可以給予考慮，經(jīng)二級(jí)單位和職能部門審核后，我們給200多名待崗職工解決了待崗期間生活費(fèi)；對(duì)曾經(jīng)工傷的職工，因?yàn)榭傇涸瓉?lái)是事業(yè)單位，沒(méi)有為這些人辦理工傷鑒定，無(wú)《工傷殘廢證書》，改制時(shí)不能提留相關(guān)費(fèi)用，為了解決這些人的問(wèn)題，我們將歷史上負(fù)過(guò)工傷現(xiàn)仍在職的人員全部疏理了一遍，愿意在新公司工作的人員，全部安排力所能及的工作，只想入股不想上崗的人員，由新公司承擔(dān)所有社會(huì)保險(xiǎn)；領(lǐng)取安置費(fèi)自謀職業(yè)的人員，由公司和市勞動(dòng)部門聯(lián)系給他們做傷殘鑒定，按鑒定結(jié)果給予規(guī)定的工傷補(bǔ)償金?？傊?，在人員安置上，只要有政策規(guī)定的我們嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有政策規(guī)定，群眾反映比較強(qiáng)烈的、合理的問(wèn)題，我們也設(shè)法給予解決，在整個(gè)改制過(guò)程中，我們不回避矛盾，而是采取主動(dòng)的態(tài)度讓職工提意見(jiàn)，我們深刻的認(rèn)識(shí)到，改制是為了企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)更好的發(fā)展是為職工謀求更大的利益，只要我們真心實(shí)意的為職工辦事，為職工解決實(shí)際問(wèn)題，企業(yè)才有凝聚力，通過(guò)改制我們解決了多年無(wú)法解決的一些歷史遺留問(wèn)題；為在冊(cè)職工爭(zhēng)取了較高標(biāo)準(zhǔn)的安置費(fèi)；為內(nèi)退職工預(yù)留了充足的退養(yǎng)金、各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金；為離退休職工預(yù)留了醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、管理費(fèi)等，特別是離休人員這一特殊群體，我們的預(yù)留費(fèi)在首鋼改制企業(yè)中是最高的。由于我們堅(jiān)持了以人為本、有情操作，所以保證了改制在穩(wěn)定的政治氛圍中進(jìn)行，并達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
四、改制后新公司面臨的問(wèn)題
1、股份配置急待調(diào)整。新公司注冊(cè)資金為2640萬(wàn)元，盤子較大，股權(quán)配置時(shí)，經(jīng)營(yíng)層和管理層人員僅占職工總數(shù)的14%。要想控股，現(xiàn)金出資的壓力太大，所以采用全體員工用安置費(fèi)入股，管理、技術(shù)骨干再按職務(wù)、職稱拿部分現(xiàn)金入股，基本是全員股。經(jīng)營(yíng)層、管理層股權(quán)比例不到總股份的20%，股份公司是以入股額行使權(quán)力的，一股一票，按目前這種結(jié)構(gòu)，決策層、管理層占有股份太少，今后會(huì)影響公司重大問(wèn)題的決策，這個(gè)問(wèn)題公司正在醞釀解決辦法。
2、管理機(jī)制還不適應(yīng)股份制公司的需求。公司改制后，雖然在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制上有了一些改革，也取得了一定的效果，但仍需要進(jìn)一步改進(jìn)、完善，主要存在問(wèn)題是執(zhí)行力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：力度不足，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，執(zhí)行速度不夠，有些工作虎頭蛇尾，停留在布置上，沒(méi)有檢查、督促、反饋等，安排后就無(wú)下文；制度和決策在落實(shí)過(guò)程中，力度越來(lái)越小，沒(méi)有成效。所以盡快使管理機(jī)制與公司體制相匹配是新公司重點(diǎn)要抓的工作之一。
3、缺乏具有較高素質(zhì)的管理人才。公司各級(jí)管理層均存在人才斷檔現(xiàn)象，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才極度匱乏；技術(shù)隊(duì)伍也青黃不接，所以要解決人才引進(jìn)、人才使用、留住人才的問(wèn)題。
4、市場(chǎng)開發(fā)力量不足，生產(chǎn)任務(wù)尚不飽滿。體制的改變只是給企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，但不是體制一改，市場(chǎng)份額就有了，如何保持老市場(chǎng)，不斷開拓新客戶，仍然是新公司生存發(fā)展的根本問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，今年是國(guó)家“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是我們中勘公司組建的第一年，改制給企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，能否抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)，還需要我們不懈的努力。我們將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，克服各種困難，推進(jìn)公司的和諧發(fā)展。在這里，我也希望得到中國(guó)冶建協(xié)會(huì)和在座兄弟單位的指導(dǎo)、支持和幫助，讓我們攜手為國(guó)家的建筑行業(yè)貢獻(xiàn)我們應(yīng)盡的力量。
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